就业信息

咨詢熱線:

0377-63270276    63239580

0377-63210238

光武路校區:河南南陽工農路291號

孔明路校區:河南省南陽市孔明路1888號

政策文件

當前位置: 首頁 >> 政策文件 >> 正文

国办:放宽修业年限 允许大学生保留学籍休学创业

发布时间:2015-05-14     责任编辑:      来源:     浏览次数:

据中国政府网消息,国务院办公厅近日印发关于深化高等学校创新創業教育改革的实施意见,《意见》要求,优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习。实施弹性学制,放宽学生修业年限,允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。以下为全文:

国务院办公厅关于深化高等学校创新創業教育改革的实施意见

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

深化高等学校创新創業教育改革,是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要,是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。党的十八大对创新创业人才培养作出重要部署,国务院对加强创新創業教育提出明确要求。近年来,高校创新創業教育不断加强,取得了积极进展,对提高高等教育质量、促进学生全面发展、推动毕业生创业就业、服务国家现代化建设发挥了重要作用。但也存在一些不容忽视的突出问题,主要是一些地方和高校重视不够,创新創業教育理念滞后,与专业教育结合不紧,与实践脱节;教师开展创新創業教育的意识和能力欠缺,教学方式方法单一,针对性实效性不强;实践平台短缺,指导帮扶不到位,创新創業教育体系亟待健全。为了进一步推动大众创业、万众创新,经国务院同意,现就深化高校创新創業教育改革提出如下实施意见。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持創新引領創業、創業帶動就業,主動適應經濟發展新常態,以推進素質教育爲主題,以提高人才培養質量爲核心,以創新人才培養機制爲重點,以完善條件和政策保障爲支撐,促進高等教育與科技、經濟、社會緊密結合,加快培養規模宏大、富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才隊伍,不斷提高高等教育對穩增長促改革調結構惠民生的貢獻度,爲建設創新型國家、實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢提供強大的人才智力支撐。

(二)基本原則。

坚持育人为本,提高培养质量。把深化高校创新創業教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口,树立先进的创新創業教育理念,面向全体、分类施教、结合专业、强化实践,促进学生全面发展,提升人力资本素质,努力造就大众创业、万众创新的生力军。

坚持问题导向,补齐培养短板。把解决高校创新創業教育存在的突出问题作为深化高校创新創業教育改革的着力点,融入人才培养体系,丰富课程、创新教法、强化师资、改进帮扶,推进教学、科研、实践紧密结合,突破人才培养薄弱环节,增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。

坚持协同推进,汇聚培养合力。把完善高校创新創業教育体制机制作为深化高校创新創業教育改革的支撑点,集聚创新創業教育要素与资源,统一领导、齐抓共管、开放合作、全员参与,形成全社会关心支持创新創業教育和学生创新创业的良好生态环境。

(三)總體目標。

2015年起全面深化高校创新創業教育改革。2017年取得重要进展,形成科学先进、广泛认同、具有中国特色的创新創業教育理念,形成一批可复制可推广的制度成果,普及创新創業教育,实现新一轮大学生创业引领计划预期目标。到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新創業教育体系,人才培养质量显著提升,学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强,投身创业实践的学生显著增加。

二、主要任務和措施

(一)完善人才培養質量標准。

制订实施本科专业类教学质量国家标准,修订实施高职高专专业教学标准和博士、硕士学位基本要求,明确本科、高职高专、研究生创新創業教育目标要求,使创新精神、创业意识和创新创业能力成为评价人才培养质量的重要指标。相关部门、科研院所、行业企业要制修订专业人才评价标准,细化创新创业素质能力要求。不同层次、类型、区域高校要结合办学定位、服务面向和创新創業教育目标要求,制订专业教学质量标准,修订人才培养方案。

(二)創新人才培養機制。

实施高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度,完善学科专业预警、退出管理办法,探索建立需求导向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制,促进人才培养与经济社会发展、创业就业需求紧密对接。深入实施系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等,多形式举办创新創業教育实验班,探索建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制,积极吸引社会资源和国外优质教育资源投入创新创业人才培养。高校要打通一级学科或专业类下相近学科专业的基础课程,开设跨学科专业的交叉课程,探索建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制,促进人才培养由学科专业单一型向多学科融合型转变。

(三)健全创新創業教育课程体系。

各高校要根据人才培养定位和创新創業教育目标要求,促进专业教育与创新創業教育有机融合,调整专业课程设置,挖掘和充实各类专业课程的创新創業教育资源,在传授专业知识过程中加强创新創業教育。面向全体学生开发开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课,纳入学分管理,建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新創業教育专门课程群。各地区、各高校要加快创新創業教育优质课程信息化建设,推出一批资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程。建立在线开放课程学习认证和学分认定制度。组织学科带头人、行业企业优秀人才,联合编写具有科学性、先进性、适用性的创新創業教育重点教材。

(四)改革教學方法和考核方式。

各高校要廣泛開展啓發式、討論式、參與式教學,擴大小班化教學覆蓋面,推動教師把國際前沿學術發展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學,注重培養學生的批判性和創造性思維,激發創新創業靈感。運用大數據技術,掌握不同學生學習需求和規律,爲學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內容和方式,注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力,探索非標准答案考試,破除“高分低能”積弊。

(五)強化創新創業實踐。

各高校要加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室和训练中心建设,促进实验教学平台共享。各地区、各高校科技创新资源原则上向全体在校学生开放,开放情况纳入各类研究基地、重点实验室、科技园评估标准。鼓励各地区、各高校充分利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地,作为創業教育实践平台,建好一批大学生校外实践教育基地、创业示范基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地。完善国家、地方、高校三级创新创业实训教学体系,深入实施大学生创新创业训练计划,扩大覆盖面,促进项目落地转化。举办全国大学生创新创业大赛,办好全国职业院校技能大赛,支持举办各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。支持高校学生成立创新创业协会、创业俱乐部等社团,举办创新创业讲座论坛,开展创新创业实践。

(六)改革教學和學籍管理制度。

各高校要設置合理的創新創業學分,建立創新創業學分積累與轉換制度,探索將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算爲學分,將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定爲課堂學習。爲有意願有潛質的學生制定創新創業能力培養計劃,建立創新創業檔案和成績單,客觀記錄並量化評價學生開展創新創業活動情況。優先支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。實施彈性學制,放寬學生修業年限,允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業。設立創新創業獎學金,並在現有相關評優評先項目中拿出一定比例用于表彰優秀創新創業的學生。

(七)加强教师创新創業教育教学能力建设。

各地区、各高校要明确全体教师创新創業教育责任,完善专业技术职务评聘和绩效考核标准,加强创新創業教育的考核评价。配齐配强创新創業教育与创业就业指导专职教师队伍,并建立定期考核、淘汰制度。聘请知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才,担任专业课、创新创业课授课或指导教师,并制定兼职教师管理规范,形成全国万名优秀创新创业导师人才库。将提高高校教师创新創業教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、骨干研修的重要内容,建立相关专业教师、创新創業教育专职教师到行业企业挂职锻炼制度。加快完善高校科技成果处置和收益分配机制,支持教师以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化,并鼓励带领学生创新创业。

(八)改進學生創業指導服務。

各地區、各高校要建立健全學生創業指導服務專門機構,做到“機構、人員、場地、經費”四到位,對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務。健全持續化信息服務制度,完善全國大學生創業服務網功能,建立地方、高校兩級信息服務平台,爲學生實時提供國家政策、市場動向等信息,並做好創業項目對接、知識産權交易等服務。各地區、各有關部門要積極落實高校學生創業培訓政策,研發適合學生特點的創業培訓課程,建設網絡培訓平台。鼓勵高校自主編制專項培訓計劃,或與有條件的教育培訓機構、行業協會、群團組織、企業聯合開發創業培訓項目。各地區和具備條件的行業協會要針對區域需求、行業發展,發布創業項目指南,引導高校學生識別創業機會、捕捉創業商機。

(九)完善創新創業資金支持和政策保障體系。

各地区、各有关部门要整合发展财政和社会资金,支持高校学生创新创业活动。各高校要优化经费支出结构,多渠道统筹安排资金,支持创新創業教育教学,资助学生创新创业项目。部委属高校应按规定使用中央高校基本科研业务费,积极支持品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展创新科研工作。中国教育发展基金会设立大学生创新創業教育奖励基金,用于奖励对创新創業教育作出贡献的单位。鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金,以多种形式向自主创业大学生提供资金支持,提高扶持资金使用效益。深入实施新一轮大学生创业引领计划,落实各项扶持政策和服务措施,重点支持大学生到新兴产业创业。有关部门要加快制定有利于互联网创业的扶持政策。

三、加強組織領導

(一)健全體制機制。

各地区、各高校要把深化高校创新創業教育改革作为“培养什么人,怎样培养人”的重要任务摆在突出位置,加强指导管理与监督评价,统筹推进本地本校创新創業教育工作。各地区要成立创新創業教育专家指导委员会,开展高校创新創業教育的研究、咨询、指导和服务。各高校要落实创新創業教育主体责任,把创新創業教育纳入改革发展重要议事日程,成立由校长任组长、分管校领导任副组长、有关部门负责人参加的创新創業教育工作领导小组,建立教务部门牵头,学生工作、团委等部门齐抓共管的创新創業教育工作机制。

(二)細化實施方案。

各地区、各高校要结合实际制定深化本地本校创新創業教育改革的实施方案,明确责任分工。教育部属高校需将实施方案报教育部备案,其他高校需报学校所在地省级教育部门和主管部门备案,备案后向社会公布。

(三)強化督導落實。

教育部门要把创新創業教育质量作为衡量办学水平、考核领导班子的重要指标,纳入高校教育教学评估指标体系和学科评估指标体系,引入第三方评估。把创新創業教育相关情况列入本科、高职高专、研究生教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告重点内容,接受社会监督。

(四)加強宣傳引導。

各地区、各有关部门以及各高校要大力宣传加强高校创新創業教育的必要性、紧迫性、重要性,使创新创业成为管理者办学、教师教学、学生求学的理性认知与行动自觉。及时总结推广各地各高校的好经验好做法,选树学生创新创业成功典型,丰富宣传形式,培育创客文化,努力营造敢为人先、敢冒风险、宽容失败的氛围环境。


關閉