高等職業教育發展研究中心

     

     

     

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“出口”優質高效,這樣的職業教育才能壯大
2019-09-17 10:29 邵伟军  《光明日报》 審核人:

職業教育和經濟社會發展血脈相連、息息相關,符合經濟社會發展規律、緊貼時代脈搏是優質職業教育的根本特征。在國家大戰略的背景下,職業教育也在順勢而動、奮勇前行,所以,今年初《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式頒布,《中華人民共和國職業教育法》(以下簡稱職教法)修訂再次提上日常。

這樣一場改革,一定是充滿艱辛的,一定是伴隨著陣痛的,也一定是光明在望的。如何做好?無外乎三個方面。

一是順應經濟社會發展,做好職業教育的供給側改革。職業教育的發展,只有以經濟社會發展的需求爲導向,培養的技能人才才能夠實現好的就業,才能夠爲産業轉型升級帶來支撐;一所職業院校的發展,只有與優質的企業深入合作,實現深度産教融合,培養出來的人才才能被需要、有去處、有好的發展。因此,只有宏觀、微觀上都服務市場需求,與産業衍生血脈相連的關系,做好供給側的改革,實現“出口”的優質高效,這樣的學校才能辦好,這樣的職業教育才能壯大。

二是以大職教情懷做好職業教育的結構性改革。職業教育發展,一定要正視和處理好結構問題。首先是職業教育與普通教育的關系。《實施方案》提出,職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。這是對于二者地位的一種明確認定,是曆史發展的必然和時代發展的需要。目前,一部分大專院校畢業的學生找不到合適的工作,而實體企業卻又招聘不到想要的技能人才,所以才有“我國技能人才缺口2000萬”的問題存在。如何解決這個問題,一定要調整職業教育與普通教育的結構,實現高中階段職業學校與普通高中學校保持大體相當的學生規模,即業內所說“普職比大體相當”。其次是職業教育的專業結構必須與國家發展戰略結構對應。各地職業院校的發展,要與當地的産業經濟發展規劃匹配,對應地方發展戰略開發服務地方發展的專業。最後也是非常重要的一點,就是要處理好職業學校與技工院校的關系問題。這是一個困擾職業教育多年的老問題——相對處于“劣勢”的技工院校,雖然其辦學與企業對接非常緊密,培養的技能人才很受用人單位歡迎,能夠實現高質量的就業,在技能人才培養方面發揮了巨大作用,但在辦學資金、師生待遇、招生工作等關乎學校發展“命脈”的幾個方面,常年面臨困境,如何明確技工院校在職業教育領域的地位,有力保障其辦學條件,是一個略顯“尴尬”但卻無法回避的問題。

三是修訂職業教育法,爲支持技工院校發展提供法律依據。近年來,國家和地方各級政府出台了《新時期産業工人隊伍建設改革方案》等諸多促進職業教育發展的政策法規,但是作爲根本大法的職業教育法卻始終未動。良法才能實現良治,職業教育法的修訂,正在充分聽取地方各級政府、學校、企業等的意見建議。截至2018年,全國擁有技工院校2379所,在校生341.6萬人,其中以培養高技能人才爲主的技師學院發展到461所,高級工、技師和預備技師層次在校生46.3萬人,開展職業技能培訓420.6萬人次,已經成爲各級人社部門開展職業技能培訓、培養技能人才和推進就業的主陣地。但是技工院校的招生卻面臨地方封鎖的“窘境”,不僅不能進入當地的統一招生平台、不能納入招生手冊,更不要說招考錄取優質生源了。真心希望,修訂後的職業教育法能夠明確技工院校在職業教育領域的地位,有確切條文表述,實現同一層次職業院校和技工院校執行同一水平的學曆、資金、待遇政策,爲充分發揮2000多所技工院校的作用提供更好的法律依據和政策支持。

(作者:邵偉軍,系杭州技師學院院長)

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